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《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》

2003年12月23日中共中央政治局會(huì)議審議批準(zhǔn)

2003年12月31日中共中央發(fā)布

2023年12月8日中共中央政治局會(huì)議第三次修訂

2023年12月19日中共中央發(fā)布

第一編　總則

第三章　紀(jì)律處分運(yùn)用規(guī)則

第二十七條　黨組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)集體作出違犯黨紀(jì)的決定或者實(shí)施其他違犯黨紀(jì)的行為，對(duì)具有共同故意的成員，按共同違紀(jì)處理；對(duì)過失違紀(jì)的成員，按照各自在集體違紀(jì)中所起的作用和應(yīng)負(fù)的責(zé)任分別給予處分。

解讀：

本條是關(guān)于集體違紀(jì)處理的規(guī)定。

集體違紀(jì)的主體是黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。如果是個(gè)人違反民主集中制的原則，擅自作出錯(cuò)誤決定，則不能追究集體責(zé)任，只能按照個(gè)人違紀(jì)處理。對(duì)于在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)作出錯(cuò)誤決定或者實(shí)施錯(cuò)誤行為時(shí)，沒有參與或者表示反對(duì)的，不能視為集體違紀(jì)人員。

集體違紀(jì)包括集體故意違紀(jì)和集體過失違紀(jì)兩種情況。集體故意違紀(jì)的，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中具有共同故意的成員，應(yīng)按共同違紀(jì)處理。對(duì)集體過失違紀(jì)的成員，按照各自在集體違紀(jì)中所起的作用和應(yīng)負(fù)的責(zé)任分別處分。在處理集體違紀(jì)案件時(shí)，不能以“集體領(lǐng)導(dǎo)”“集體負(fù)責(zé)”“集體研究”等為借口，不追究集體作出違紀(jì)決定或者集體實(shí)施違紀(jì)行為的領(lǐng)導(dǎo)成員責(zé)任。

第二十八條　對(duì)違法犯罪的黨員，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予黨紀(jì)處分，做到適用紀(jì)律和適用法律有機(jī)融合，黨紀(jì)政務(wù)等處分相匹配。

解讀：

本條為此次修訂《條例》新增的內(nèi)容，這也是中央黨內(nèi)法規(guī)中第一次就黨紀(jì)政務(wù)等處分相匹配作出明確強(qiáng)調(diào)，有利于做到紀(jì)法貫通。

監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)公職人員中的中共黨員給予政務(wù)處分，一般應(yīng)當(dāng)與黨紀(jì)處分的輕重程度相匹配。其中，受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看處分的，如果擔(dān)任公職，應(yīng)當(dāng)依法給予其撤職等政務(wù)處分。嚴(yán)重違犯黨紀(jì)、嚴(yán)重觸犯刑律的公職人員必須依法開除公職。

對(duì)具有中共黨員身份的公職人員既違紀(jì)又違法的行為，在匹配適用黨紀(jì)、政務(wù)處分時(shí)，通常按照以下兩種情形把握：

一種是應(yīng)當(dāng)給予重處分的情形。受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍等黨紀(jì)重處分的，如果仍擔(dān)任公職，應(yīng)當(dāng)依法給予其撤職等政務(wù)重處分，即黨紀(jì)重處分和政務(wù)重處分相匹配。對(duì)于有嚴(yán)重違法行為的公職人員，依法給予開除處分的，在黨紀(jì)上應(yīng)當(dāng)依紀(jì)給予其開除黨籍處分。對(duì)于嚴(yán)重違犯黨紀(jì)、嚴(yán)重觸犯刑律的公職人員，應(yīng)依紀(jì)依法給予其開除黨籍、開除公職處分，將其涉嫌犯罪問題移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

另一種是應(yīng)當(dāng)給予輕處分的情形。黨紀(jì)輕處分是指警告、嚴(yán)重警告；政務(wù)輕處分是指警告、記過、記大過、降級(jí)。實(shí)踐中，黨紀(jì)輕處分和政務(wù)輕處分在何種情形下同時(shí)適用、何種情形下單獨(dú)適用，需根據(jù)具體案情綜合把握。一般而言，在已達(dá)到懲戒目的和效果的情況下，在給予黨紀(jì)輕處分時(shí)，可不再同時(shí)給予政務(wù)輕處分；對(duì)于在行政管理工作中發(fā)生的違法行為，在給予政務(wù)輕處分時(shí)，也可不再同時(shí)給予黨紀(jì)輕處分。需要注意的是，如果給予黨紀(jì)輕處分或政務(wù)輕處分的后果存在實(shí)質(zhì)性差異，或者有其他影響案件處理效果的情形，為準(zhǔn)確區(qū)分責(zé)任輕重、體現(xiàn)懲戒效果，可考慮同時(shí)給予黨紀(jì)、政務(wù)輕處分。同時(shí)適用黨紀(jì)、政務(wù)輕處分的，黨內(nèi)警告處分一般匹配政務(wù)記過處分，黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分一般匹配政務(wù)記大過或者降級(jí)處分；但對(duì)于本應(yīng)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，因本人沒有擔(dān)任黨內(nèi)職務(wù)而給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分的，則應(yīng)匹配給予其撤職等政務(wù)重處分。