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《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》

2003年12月23日中共中央政治局會議審議批準(zhǔn)

2003年12月31日中共中央發(fā)布

2023年12月8日中共中央政治局會議第三次修訂

2023年12月19日中共中央發(fā)布

第一編　總則

第二章 違紀(jì)與紀(jì)律處分

第七條 黨組織和黨員違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，違反國家法律法規(guī)，違反黨和國家政策，違反社會主義道德，危害黨、國家和人民利益的行為，依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處理或者處分的，都必須受到追究。

重點(diǎn)查處黨的十八大以來不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗案件，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題。

解讀：

本條是關(guān)于違紀(jì)概念和執(zhí)紀(jì)審查重點(diǎn)的規(guī)定。

黨章第三條規(guī)定了黨員必須履行的八項(xiàng)義務(wù)，強(qiáng)調(diào)黨員必須“自覺遵守黨的紀(jì)律，首先是黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，模范遵守國家的法律法規(guī)”，必須“發(fā)揚(yáng)社會主義新風(fēng)尚，帶頭實(shí)踐社會主義核心價值觀和社會主義榮辱觀，提倡共產(chǎn)主義道德，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，為了保護(hù)國家和人民的利益，在一切困難和危險的時刻挺身而出，英勇斗爭，不怕犧牲”等。黨章第三十六條規(guī)定了黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的六個方面基本條件，強(qiáng)調(diào)“黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”，必須“正確行使人民賦予的權(quán)力，堅(jiān)持原則，依法辦事，清正廉潔，勤政為民，以身作則，艱苦樸素，密切聯(lián)系群眾，堅(jiān)持黨的群眾路線，自覺地接受黨和群眾的批評和監(jiān)督，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，講黨性、重品行、作表率，做到自重、自省、自警、自勵，反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，反對任何濫用職權(quán)、謀求私利的行為”等。黨章和《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《黨內(nèi)監(jiān)督條例》《問責(zé)條例》等黨內(nèi)法規(guī)還對各級黨組織嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任提出要求，對全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定理想信念、維護(hù)黨中央權(quán)威、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律等方面作出進(jìn)一步規(guī)范。黨組織和黨員違反了上述規(guī)定，應(yīng)當(dāng)依規(guī)依紀(jì)追究相應(yīng)責(zé)任，作出相應(yīng)處理或處分。

紀(jì)律處理與紀(jì)律處分

《條例》規(guī)定，對黨組織違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處理，對黨員的違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分。

對黨組織的紀(jì)律處理有兩種：改組和解散。對黨員的紀(jì)律處分包括五種：警告；嚴(yán)重警告；撤銷黨內(nèi)職務(wù)；留黨察看；開除黨籍。

此外，黨組織根據(jù)黨章黨規(guī)黨紀(jì)的規(guī)定，對違紀(jì)黨員也可以適用黨紀(jì)處分以外的處理方式，這些處理方式主要有：（1）批評教育；（2）通報(bào)；（3）誡勉；（4）組織處理（包括停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、降職、免職等）；（5）除名（即取消黨員資格和黨籍，是黨內(nèi)的一種組織措施，不是紀(jì)律處分）；（6）收繳或責(zé)令退賠違紀(jì)所得的經(jīng)濟(jì)利益；（7）建議有關(guān)組織、部門、單位糾正違紀(jì)所得的其他利益。對黨組織的非黨紀(jì)處理方式主要有責(zé)令作出檢查和進(jìn)行通報(bào)批評兩種。

為何強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)查處黨的十八大以后不收斂、不收手的問題

黨的十八大是我國反腐工作的一個重大轉(zhuǎn)折點(diǎn)，反腐被提到了一個前所未有的高度。在黨的十八大報(bào)告中,我們首次看到了“腐敗問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國”這樣令人震撼的表述，十八屆四中全會以后,黨更是把全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)作為我國戰(zhàn)略布局的一個重要組成部分?！包h的十八大后仍不收斂、不收手”的表述,源自2014年4月王岐山同志在中央直屬機(jī)關(guān)工委和中央國家機(jī)關(guān)工委調(diào)研時提出的要“重點(diǎn)查處不收斂不收手、問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈、現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的”四類官員。其中“不收斂、不收手”，位居四類官員的首位。

腐敗是人類社會的丑惡現(xiàn)象,更是嚴(yán)重的犯罪行為,在這個問題上官員必須有基本的是非觀和榮辱觀。黨的十八大以后整個的政治生態(tài)和輿論環(huán)境發(fā)生了變化,及時收手至少在對反腐的認(rèn)識上與中央保持了一致，而不收手正說明官員在思想認(rèn)識上已經(jīng)出現(xiàn)了嚴(yán)重偏差或是有恃無恐，不嚴(yán)懲不能警示他人，不足以體現(xiàn)反腐的嚴(yán)肅性和必然性。

為什么強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)查處政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗案件

政治問題和經(jīng)濟(jì)問題相互交織是黨的十八大以來腐敗問題的新特征，堅(jiān)決查處此類案件體現(xiàn)了黨中央對腐敗發(fā)生規(guī)律的新認(rèn)識。一些腐敗官員不僅謀取不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)利益，還想謀取更大的政治權(quán)力，從而產(chǎn)生政治問題和經(jīng)濟(jì)問題相互交織的腐敗問題。從中可以看出，政治問題和經(jīng)濟(jì)問題相互交織，其實(shí)是權(quán)力市場化、資本政治化的典型體現(xiàn)。政治上變質(zhì)、經(jīng)濟(jì)上利益輸送的團(tuán)團(tuán)伙伙，對黨內(nèi)政治生態(tài)殺傷力巨大，必須嚴(yán)懲根除。

為什么強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題

2012年12月4日，中央政治局審議通過了關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，成為中國共產(chǎn)黨全面從嚴(yán)治黨的重要手段和黨的作風(fēng)建設(shè)的“金色名片”。習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委二次全會上強(qiáng)調(diào)，制定實(shí)施中央八項(xiàng)規(guī)定是我們黨在新時代的徙木立信之舉，必須常抓不懈、久久為功，直至真正化風(fēng)成俗，以優(yōu)良黨風(fēng)引領(lǐng)社風(fēng)民風(fēng)。中央八項(xiàng)規(guī)定是中央為了規(guī)范中央政治局委員作風(fēng)建設(shè)所出臺的八項(xiàng)紀(jì)律要求，是針對中央政治局委員而言的。中央八項(xiàng)規(guī)定精神是針對廣大黨員而言的。2013年，中央紀(jì)委首次公布全國查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題統(tǒng)計(jì)表。此后，每月公布查處數(shù)據(jù)成為常態(tài)。數(shù)據(jù)顯示，自中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施以來，截至2022年10月，全國共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題76.9萬起，批評教育幫助和處理109.7萬人。2023年上半年，全國共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題43193起，批評教育幫助和處理62054人，持續(xù)釋放出整治違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題“越往后越嚴(yán)”的強(qiáng)烈信號。