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《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》

2003年12月23日中共中央政治局會議審議批準(zhǔn)

2003年12月31日中共中央發(fā)布

2023年12月8日中共中央政治局會議第三次修訂

2023年12月19日中共中央發(fā)布

第二編 分則

第六章 對違反政治紀(jì)律行為的處分

第七十四條　不履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任或者履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任不力，給黨組織造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重不良影響的，對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。

解讀：

本條是關(guān)于履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任失職行為及其適用的處分種類和幅度的規(guī)定。

習(xí)近平總書記指出，各級黨組織要把全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任擔(dān)負(fù)起來，守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。黨章總綱規(guī)定：“強(qiáng)化管黨治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)對黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督體系。”《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》規(guī)定:“落實黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究。黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任。”《黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定：“黨委（黨組）在黨內(nèi)監(jiān)督中負(fù)主體責(zé)任，書記是第一責(zé)任人，黨委常委會委員（黨組成員）和黨委委員在職責(zé)范圍內(nèi)履行監(jiān)督職責(zé)。”“黨的各級紀(jì)律檢查委員會是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)，履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)”?！秵栘?zé)條例》將“全面從嚴(yán)治黨不力，主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落實不到位”列為應(yīng)當(dāng)問責(zé)的失職失責(zé)情形之一。

從近年來查處的嚴(yán)重違紀(jì)違法案件看，有的曾主政一方的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自身腐敗，抓隊伍腰桿不硬，奉行好人主義，帶壞了隊伍，敗壞了風(fēng)氣；有的管轄范圍內(nèi)明知存在嚴(yán)重違紀(jì)違法行為卻視而不見，對違紀(jì)違法干部縱容默許；有的重業(yè)務(wù)、輕黨建，管黨治黨嚴(yán)重失職失責(zé)，監(jiān)督管理不力，對有關(guān)違紀(jì)違法問題的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等，危害不容忽視。《條例》對黨章和《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》要求作出細(xì)化具體化，并與其他黨內(nèi)法規(guī)相銜接，以嚴(yán)格的紀(jì)律處分規(guī)定，保障全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任落實。

第七十五條　黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩等錯誤思想和行為不報告、不抵制、不斗爭，放任不管，搞無原則一團(tuán)和氣，造成不良影響的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。

解讀：

本條是關(guān)于放任違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩行為及其適用的處分種類和幅度的規(guī)定。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講團(tuán)結(jié)不是要搞一團(tuán)和氣，講和諧不是要“和稀泥”，在大是大非問題上，要有正確立場和鮮明態(tài)度，敢于站出來說話，敢于表明自己的態(tài)度。黨章總綱規(guī)定：“黨在自己的政治生活中正確地開展批評和自我批評，在原則問題上進(jìn)行思想斗爭，堅持真理，修正錯誤。”黨章第三條將“切實開展批評和自我批評，勇于揭露和糾正違反黨的原則的言行和工作中的缺點、錯誤，堅決同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭”列為黨員必須履行的義務(wù)之一。第三十二條將“教育黨員和群眾自覺抵制不良傾向，堅決同各種違紀(jì)違法行為作斗爭”列為黨的一項基本任務(wù)。第三十六條在黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的基本條件中專門強(qiáng)調(diào)“堅持原則”。《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》規(guī)定：“對在大是大非問題上沒有立場、沒有態(tài)度、無動于衷、置身事外，在錯誤言行面前不抵制、不斗爭，明哲保身、當(dāng)老好人等政治不合格的堅決不用，已在領(lǐng)導(dǎo)崗位的要堅決調(diào)整，情節(jié)嚴(yán)重的要嚴(yán)肅處理?！薄包h的各級組織必須擔(dān)負(fù)起執(zhí)行和維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的責(zé)任，對違反政治紀(jì)律的行為要堅決批評制止，不能聽之任之?！?/span>

一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部忘記自己的職責(zé)，怕得罪人，當(dāng)老好人，當(dāng)太平官，對違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩等錯誤思想和行為不斗爭，睜一只眼閉一只眼，得過且過，甚至捂著、蓋著，該報告不報告，該批評不批評，該糾正不糾正，該查處不查處，喪失了黨性原則和立場，破壞政治生態(tài)和政治環(huán)境，給黨造成嚴(yán)重?fù)p害?！稐l例》規(guī)定對違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩等錯誤思想和行為不報告、不抵制、不斗爭，放任不管，搞無原則一團(tuán)和氣，造成不良影響的，給予紀(jì)律處分，為營造良好的政治生態(tài)和政治氛圍提供保障。

本條規(guī)定的主體是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，而且是造成了不良影響，才追究黨紀(jì)責(zé)任，如果情節(jié)較輕，沒有造成不良影響，可以對行為人給予批評教育或者組織處理。