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《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》

2003年12月23日中共中央政治局會(huì)議審議批準(zhǔn)

2003年12月31日中共中央發(fā)布

2023年12月8日中共中央政治局會(huì)議第三次修訂

2023年12月19日中共中央發(fā)布

第一編　總則

第三章　紀(jì)律處分運(yùn)用規(guī)則

第十七條　有下列情形之一的，可以從輕或者減輕處分：

（一）主動(dòng)交代本人應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的問(wèn)題；

（二）在組織談話函詢、初步核實(shí)、立案審查過(guò)程中，能夠配合核實(shí)審查工作，如實(shí)說(shuō)明本人違紀(jì)違法事實(shí)；

（三）檢舉同案人或者其他人應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分或者法律追究的問(wèn)題，經(jīng)查證屬實(shí)，或者有其他立功表現(xiàn)；

（四）主動(dòng)挽回?fù)p失、消除不良影響或者有效阻止危害結(jié)果發(fā)生；

（五）主動(dòng)上交或者退賠違紀(jì)所得；

（六）黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的其他從輕或者減輕處分情形。

解讀：

本條是關(guān)于從輕或者減輕處分運(yùn)用規(guī)則的規(guī)定。本條規(guī)定體現(xiàn)了我們黨懲前毖后、治病救人的方針，既是對(duì)黨員干部的嚴(yán)格要求，也是對(duì)黨員干部的關(guān)心愛(ài)護(hù)，更是教育、幫助和挽救。

本條分六項(xiàng)。第（一）項(xiàng)是主動(dòng)交代本人應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的問(wèn)題。“主動(dòng)交代”是指涉嫌違紀(jì)的黨員在組織談話函詢、初步核實(shí)前向組織交代自己的問(wèn)題，或者在談話函詢、初步核實(shí)和立案審查期間交代組織未掌握的問(wèn)題。

第（二）項(xiàng)是在組織談話函詢、初步核實(shí)、立案審查過(guò)程中，能夠配合核實(shí)審查工作，如實(shí)說(shuō)明本人違紀(jì)違法事實(shí)。此種情形是指被審查黨員在組織談話函詢、初步核實(shí)、立案審查過(guò)程中，如實(shí)說(shuō)明組織已掌握的本人違紀(jì)違法事實(shí)，類似于刑法規(guī)定的坦白；如被審查黨員如實(shí)交代的是組織不掌握的違紀(jì)違法事實(shí)的，則屬于主動(dòng)交代。

“談話函詢”，是指針對(duì)問(wèn)題線索中反映的帶有苗頭性、傾向性、一般性問(wèn)題，及時(shí)通過(guò)談話函詢方式進(jìn)行處置，抓早抓小、動(dòng)輒則咎，防止小問(wèn)題變成大問(wèn)題。談話函詢作為一種問(wèn)題線索處置方式，主要對(duì)應(yīng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的第一種形態(tài)。“初步核實(shí)”，是指對(duì)具有可查性的涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問(wèn)題線索，開(kāi)展初步核實(shí)工作，收集客觀性證據(jù)，確保真實(shí)性和準(zhǔn)確性。“立案審查”，主要是指根據(jù)紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作相關(guān)規(guī)定，對(duì)檢舉、控告以及發(fā)現(xiàn)的黨員或黨組織的違紀(jì)問(wèn)題，經(jīng)初步核實(shí)，確有違紀(jì)事實(shí)需要追究黨紀(jì)責(zé)任的，按照規(guī)定的權(quán)限和程序予以立案審查。本項(xiàng)規(guī)定重在強(qiáng)調(diào)“如實(shí)說(shuō)明本人違紀(jì)違法事實(shí)”，既包括本人單獨(dú)實(shí)施的違紀(jì)行為，也包括在共同違紀(jì)中參與實(shí)施的行為。

第（三）項(xiàng)是檢舉同案人或者其他人應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分或者法律追究的問(wèn)題，經(jīng)查證屬實(shí)，或者有其他立功表現(xiàn)。“同案人”指與被審查人共同參與、實(shí)施了違紀(jì)行為的人，其中既包括黨員和黨的組織，也包括非黨員和非黨組織?！捌渌恕敝笡](méi)有與被審查人共同參與、實(shí)施違紀(jì)行為的人，既包括黨員和黨的組織，也包括非黨員和非黨組織?！坝衅渌⒐Ρ憩F(xiàn)”，是指提供其他案件的重要線索，經(jīng)查證屬實(shí)的；阻止他人違法犯罪活動(dòng)；協(xié)助抓捕其他職務(wù)犯罪案件被調(diào)查人、犯罪嫌疑人（包括同案犯）；為國(guó)家挽回?fù)p失等其他有利于國(guó)家和社會(huì)貢獻(xiàn)等情況。需要注意的是，如被審查黨員所謂的“貢獻(xiàn)”是其在任時(shí)職責(zé)范圍的工作或者堵塞的“漏洞”本身就是其行為所造成的，不宜認(rèn)定為構(gòu)成立功。但如被審查黨員的貢獻(xiàn)是基于其專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)對(duì)原其工作范圍職責(zé)之外的事情提出相關(guān)建議，做出相關(guān)貢獻(xiàn)的，可以酌情認(rèn)定為構(gòu)成立功。

第（四）項(xiàng)是主動(dòng)挽回?fù)p失、消除不良影響或者有效阻止危害結(jié)果發(fā)生。“主動(dòng)挽回?fù)p失”，是指違紀(jì)黨員在其實(shí)施的違紀(jì)行為已經(jīng)造成損失的情況下，主動(dòng)采取有效措施，挽回?fù)p失的行為?！跋涣加绊憽保侵高`紀(jì)黨員在其違紀(jì)行為已經(jīng)造成不良影響的情況下，主動(dòng)采取彌補(bǔ)措施，消除影響的行為。“有效阻止危害結(jié)果發(fā)生”，是指違紀(jì)黨員在已著手實(shí)施違紀(jì)行為，但尚未造成危害結(jié)果的情況下，主動(dòng)放棄繼續(xù)實(shí)施違紀(jì)行為，并主動(dòng)采取積極措施阻止了危害結(jié)果的發(fā)生。

第（五）項(xiàng)是主動(dòng)上交或者退賠違紀(jì)所得。此種情形限定在主動(dòng)將違紀(jì)所得上交組織，不包括將違紀(jì)所得退還的情形。比如，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮金1年后，看到本地區(qū)紀(jì)檢機(jī)關(guān)加大紀(jì)律審查力度，擔(dān)心自己收受禮金的問(wèn)題出事，就把該禮金退回給了送禮人，在這種情況下，不得以此為由給予其從輕或者減輕處分。但若該黨員領(lǐng)導(dǎo)干部將上述禮金上交所在單位黨組織的，則可以區(qū)別不同情況給予從輕或者減輕處分。

第（六）項(xiàng)是其他黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的其他從輕或者減輕處分情形。適用本情形需要《條例》和其他黨內(nèi)法規(guī)的明確規(guī)定。關(guān)于“黨內(nèi)法規(guī)”，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》第九條、第十條、第十條規(guī)定，有權(quán)制定黨內(nèi)法規(guī)的主體包括中共中央、中共中央紀(jì)委、黨中央工作機(jī)關(guān)和省、自治區(qū)、直轄市黨委，以及中央國(guó)家機(jī)關(guān)部門黨委。其中，中央國(guó)家機(jī)關(guān)部門黨委僅在確有必要時(shí)，經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，方可就特定事項(xiàng)制定黨內(nèi)法規(guī)。