《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》
2003年12月23日中共中央政治局會(huì)議審議批準(zhǔn)
2003年12月31日中共中央發(fā)布
2023年12月8日中共中央政治局會(huì)議第三次修訂
2023年12月19日中共中央發(fā)布
第一編 總則
第三章 紀(jì)律處分運(yùn)用規(guī)則
第十七條 有下列情形之一的,可以從輕或者減輕處分:
(一)主動(dòng)交代本人應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的問(wèn)題;
(二)在組織談話(huà)函詢(xún)、初步核實(shí)、立案審查過(guò)程中,能夠配合核實(shí)審查工作,如實(shí)說(shuō)明本人違紀(jì)違法事實(shí);
(三)檢舉同案人或者其他人應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分或者法律追究的問(wèn)題,經(jīng)查證屬實(shí),或者有其他立功表現(xiàn);
(四)主動(dòng)挽回?fù)p失、消除不良影響或者有效阻止危害結(jié)果發(fā)生;
(五)主動(dòng)上交或者退賠違紀(jì)所得;
(六)黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的其他從輕或者減輕處分情形。
解讀:
本條是關(guān)于從輕或者減輕處分運(yùn)用規(guī)則的規(guī)定。本條規(guī)定體現(xiàn)了我們黨懲前毖后、治病救人的方針,既是對(duì)黨員干部的嚴(yán)格要求,也是對(duì)黨員干部的關(guān)心愛(ài)護(hù),更是教育、幫助和挽救。
本條分六項(xiàng)。第(一)項(xiàng)是主動(dòng)交代本人應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的問(wèn)題。“主動(dòng)交代”是指涉嫌違紀(jì)的黨員在組織談話(huà)函詢(xún)、初步核實(shí)前向組織交代自己的問(wèn)題,或者在談話(huà)函詢(xún)、初步核實(shí)和立案審查期間交代組織未掌握的問(wèn)題。
第(二)項(xiàng)是在組織談話(huà)函詢(xún)、初步核實(shí)、立案審查過(guò)程中,能夠配合核實(shí)審查工作,如實(shí)說(shuō)明本人違紀(jì)違法事實(shí)。此種情形是指被審查黨員在組織談話(huà)函詢(xún)、初步核實(shí)、立案審查過(guò)程中,如實(shí)說(shuō)明組織已掌握的本人違紀(jì)違法事實(shí),類(lèi)似于刑法規(guī)定的坦白;如被審查黨員如實(shí)交代的是組織不掌握的違紀(jì)違法事實(shí)的,則屬于主動(dòng)交代。
“談話(huà)函詢(xún)”,是指針對(duì)問(wèn)題線(xiàn)索中反映的帶有苗頭性、傾向性、一般性問(wèn)題,及時(shí)通過(guò)談話(huà)函詢(xún)方式進(jìn)行處置,抓早抓小、動(dòng)輒則咎,防止小問(wèn)題變成大問(wèn)題。談話(huà)函詢(xún)作為一種問(wèn)題線(xiàn)索處置方式,主要對(duì)應(yīng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的第一種形態(tài)?!俺醪胶藢?shí)”,是指對(duì)具有可查性的涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問(wèn)題線(xiàn)索,開(kāi)展初步核實(shí)工作,收集客觀(guān)性證據(jù),確保真實(shí)性和準(zhǔn)確性?!傲笇彶椤保饕侵父鶕?jù)紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作相關(guān)規(guī)定,對(duì)檢舉、控告以及發(fā)現(xiàn)的黨員或黨組織的違紀(jì)問(wèn)題,經(jīng)初步核實(shí),確有違紀(jì)事實(shí)需要追究黨紀(jì)責(zé)任的,按照規(guī)定的權(quán)限和程序予以立案審查。本項(xiàng)規(guī)定重在強(qiáng)調(diào)“如實(shí)說(shuō)明本人違紀(jì)違法事實(shí)”,既包括本人單獨(dú)實(shí)施的違紀(jì)行為,也包括在共同違紀(jì)中參與實(shí)施的行為。
第(三)項(xiàng)是檢舉同案人或者其他人應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分或者法律追究的問(wèn)題,經(jīng)查證屬實(shí),或者有其他立功表現(xiàn)。“同案人”指與被審查人共同參與、實(shí)施了違紀(jì)行為的人,其中既包括黨員和黨的組織,也包括非黨員和非黨組織。“其他人”指沒(méi)有與被審查人共同參與、實(shí)施違紀(jì)行為的人,既包括黨員和黨的組織,也包括非黨員和非黨組織?!坝衅渌⒐Ρ憩F(xiàn)”,是指提供其他案件的重要線(xiàn)索,經(jīng)查證屬實(shí)的;阻止他人違法犯罪活動(dòng);協(xié)助抓捕其他職務(wù)犯罪案件被調(diào)查人、犯罪嫌疑人(包括同案犯);為國(guó)家挽回?fù)p失等其他有利于國(guó)家和社會(huì)貢獻(xiàn)等情況。需要注意的是,如被審查黨員所謂的“貢獻(xiàn)”是其在任時(shí)職責(zé)范圍的工作或者堵塞的“漏洞”本身就是其行為所造成的,不宜認(rèn)定為構(gòu)成立功。但如被審查黨員的貢獻(xiàn)是基于其專(zhuān)業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)對(duì)原其工作范圍職責(zé)之外的事情提出相關(guān)建議,做出相關(guān)貢獻(xiàn)的,可以酌情認(rèn)定為構(gòu)成立功。
第(四)項(xiàng)是主動(dòng)挽回?fù)p失、消除不良影響或者有效阻止危害結(jié)果發(fā)生。“主動(dòng)挽回?fù)p失”,是指違紀(jì)黨員在其實(shí)施的違紀(jì)行為已經(jīng)造成損失的情況下,主動(dòng)采取有效措施,挽回?fù)p失的行為?!跋涣加绊憽保侵高`紀(jì)黨員在其違紀(jì)行為已經(jīng)造成不良影響的情況下,主動(dòng)采取彌補(bǔ)措施,消除影響的行為?!坝行ё柚刮:Y(jié)果發(fā)生”,是指違紀(jì)黨員在已著手實(shí)施違紀(jì)行為,但尚未造成危害結(jié)果的情況下,主動(dòng)放棄繼續(xù)實(shí)施違紀(jì)行為,并主動(dòng)采取積極措施阻止了危害結(jié)果的發(fā)生。
第(五)項(xiàng)是主動(dòng)上交或者退賠違紀(jì)所得。此種情形限定在主動(dòng)將違紀(jì)所得上交組織,不包括將違紀(jì)所得退還的情形。比如,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮金1年后,看到本地區(qū)紀(jì)檢機(jī)關(guān)加大紀(jì)律審查力度,擔(dān)心自己收受禮金的問(wèn)題出事,就把該禮金退回給了送禮人,在這種情況下,不得以此為由給予其從輕或者減輕處分。但若該黨員領(lǐng)導(dǎo)干部將上述禮金上交所在單位黨組織的,則可以區(qū)別不同情況給予從輕或者減輕處分。
第(六)項(xiàng)是其他黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的其他從輕或者減輕處分情形。適用本情形需要《條例》和其他黨內(nèi)法規(guī)的明確規(guī)定。關(guān)于“黨內(nèi)法規(guī)”,依照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》第九條、第十條、第十條規(guī)定,有權(quán)制定黨內(nèi)法規(guī)的主體包括中共中央、中共中央紀(jì)委、黨中央工作機(jī)關(guān)和省、自治區(qū)、直轄市黨委,以及中央國(guó)家機(jī)關(guān)部門(mén)黨委。其中,中央國(guó)家機(jī)關(guān)部門(mén)黨委僅在確有必要時(shí),經(jīng)中共中央批準(zhǔn),方可就特定事項(xiàng)制定黨內(nèi)法規(guī)。