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《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》

2003年12月23日中共中央政治局會(huì)議審議批準(zhǔn)

2003年12月31日中共中央發(fā)布

2023年12月8日中共中央政治局會(huì)議第三次修訂

2023年12月19日中共中央發(fā)布

第一編 總則

第二章　違紀(jì)與紀(jì)律處分

第十四條　黨員干部受到黨紀(jì)處分，需要同時(shí)進(jìn)行組織處理的，黨組織應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予組織處理。

黨的各級(jí)代表大會(huì)的代表受到留黨察看以上處分的，黨組織應(yīng)當(dāng)終止其代表資格。

解讀：

本條第一款為本次《條例》修訂新增內(nèi)容。根據(jù)2021年3月19日發(fā)布施行《中國共產(chǎn)黨組織處理規(guī)定(試行)》第三條規(guī)定，組織處理，是指黨組織對(duì)違規(guī)違紀(jì)違法、失職失責(zé)失范的領(lǐng)導(dǎo)干部采取的崗位、職務(wù)、職級(jí)調(diào)整措施，包括停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、免職、降職。

“紀(jì)律處分”和“組織處理”兩者優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互不取代。黨紀(jì)處分和組織處理可以并處，以更好地達(dá)到對(duì)違紀(jì)人員教育懲戒的目的。給予違紀(jì)人員黨紀(jì)處分的，可同時(shí)建議黨委、政府采取免職、調(diào)離崗位等組織處理措施；組織處理也可以單處，以體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)。如果違紀(jì)情節(jié)較輕，只應(yīng)給予黨內(nèi)輕處分，且有從輕、減輕等情節(jié)，僅采取組織處理方式也能達(dá)到懲戒目的，也可不再予以黨紀(jì)立案。組織處理不能替代紀(jì)律處分，按照違紀(jì)性質(zhì)和情節(jié)輕重，應(yīng)追究黨紀(jì)責(zé)任的，即使已采取組織處理，仍應(yīng)予以黨紀(jì)立案。反之亦然，對(duì)明文規(guī)定要給予組織處理的，不能以已給予黨紀(jì)處分為由，而不再作組織處理。

關(guān)于黨代表。黨代表不僅僅是榮譽(yù)，也是黨內(nèi)職務(wù)。黨代表系黨內(nèi)選舉產(chǎn)生，并實(shí)行任期制，在黨內(nèi)政治生活中具有極其重要的作用。黨代表在黨代會(huì)召開和閉會(huì)期間，享有代表資格，行使代表權(quán)利，履行代表職責(zé)。各級(jí)黨代會(huì)代表實(shí)行任期制，是推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，保持黨的先進(jìn)性和純潔性的重要舉措。2007年10月，黨的十七大作出各級(jí)黨代表實(shí)行任期制的重大決策，并在黨章中明確規(guī)定“黨的各級(jí)代表大會(huì)代表實(shí)行任期制”。2008年5月，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨全國代表大會(huì)和地方各級(jí)代表大會(huì)代表任期制暫行條例》規(guī)定黨代表資格終止的具體情形，受到留黨察看以上處分屬于上述情形之一。在《條例》中專門規(guī)定對(duì)受到留黨察看以上處分的黨代表，終止其黨代表資格，是嚴(yán)肅黨紀(jì)處分，強(qiáng)化黨章意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)的重要舉措，是把全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處的必然要求。

對(duì)違紀(jì)黨員終止黨代會(huì)代表資格的條件包括三種情形：一是是應(yīng)當(dāng)給予其留黨察看以上黨紀(jì)處分的；二是應(yīng)當(dāng)給予其撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，但因給予其撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分涉及一并撤銷其所任黨代表大會(huì)代表職務(wù)的；三是應(yīng)當(dāng)給予其警告或者嚴(yán)重警告處分，但綜合考慮違紀(jì)行為、處理效果等情況，需要終止其黨代表大會(huì)代表資格的。

第十五條　對(duì)于受到改組處理的黨組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員，除應(yīng)當(dāng)受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上處分的外，均自然免職。

解讀：

對(duì)于受到改組處理的黨組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員，區(qū)分以下情況進(jìn)行處理：一是黨組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員應(yīng)當(dāng)受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上處分的，不需要自然免職；二是黨組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員應(yīng)當(dāng)受到警告或嚴(yán)重警告處分，或者應(yīng)當(dāng)給予其談話提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查、予以誡勉等處理，以及不需要給予前述處理的，均應(yīng)當(dāng)自然免職。。

關(guān)于自然免職的影響后果：

一是自然免職后，所任該黨組織及其所屬黨的組織的黨內(nèi)職務(wù)均自然撤銷，無需另行作出免職處理。但該黨組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員如擔(dān)任上級(jí)黨的組織或者與其互不隸屬的黨的組織的黨內(nèi)職務(wù)的，一般不納入自然免職的范圍。如某省發(fā)展改革委黨組被改組處理后，該省發(fā)展改革委黨組成員、機(jī)關(guān)黨委書記所擔(dān)任的前述職務(wù)以及機(jī)關(guān)黨委委員等屬于該黨組及其所屬基層黨組織的黨內(nèi)職務(wù)均自然免職，但對(duì)其擔(dān)任的該省省委候補(bǔ)委員、省黨代會(huì)代表職務(wù)則不屬手自然免職的范圍。

二是自然免職后，所任黨外職務(wù)與該黨組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員職務(wù)密切關(guān)聯(lián)的，通常應(yīng)當(dāng)建議黨外組織免去其所任黨外職務(wù)。比如，某縣委被改組處理后，該縣委副書記、縣長所任該縣委副書記、常委、委員以及縣黨代會(huì)代表職務(wù)均自然免職，但其擔(dān)任的縣長職務(wù)則應(yīng)當(dāng)按程序由其向該縣人大常委會(huì)提出辭去該職務(wù)的請(qǐng)求，或者由該縣人大對(duì)其予以罷免。

三是自然免職后，地方黨委中系省軍區(qū)（衛(wèi)戍區(qū)，警備區(qū)）、軍分區(qū)（警備區(qū)）和縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民武裝部主官出任的地方黨委常委，在該地方黨委被改組處理后，其所任該地方黨委常委、委員職務(wù)即自然免職，無需另行作出免職處理，但其所任省軍區(qū)（衛(wèi)成區(qū)、警備區(qū)）、省軍區(qū)（衛(wèi)戍區(qū)，警備區(qū)）、軍分區(qū)（警備區(qū)）和縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民武裝部主官職務(wù)不屬于自然免職的范圍。

四是自然免職后，被改組處理的黨組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員中系掛職干部的，其所任該黨組織及其所屬黨的組織的黨內(nèi)職務(wù)均自然撤銷，無需另行作出免職處理。但鑒于掛職不改變其與原單位的人事關(guān)系，且所任原單位職務(wù)與掛職所在黨組織被改組處理沒有因果關(guān)系，故其所任原單位職務(wù)不屬于自然免職的范圍。

五是自然免職是否屬于《中國共產(chǎn)黨組織處理規(guī)定（試行)》中的免職處理，目前沒有明確規(guī)定，但從改組處理本身針對(duì)的情形看，自然免職屬于懲戒性質(zhì)的處理，應(yīng)當(dāng)依照《中國共產(chǎn)黨組織處理規(guī)定（試行)》第十一條關(guān)于免職處理影響后果的規(guī)定予以執(zhí)行，即被自然免職的黨員干部的處理執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為：1年內(nèi)不得安排領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，2年內(nèi)不得擔(dān)任高于原職務(wù)層次的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者晉升職級(jí)；同時(shí)受到黨紀(jì)政務(wù)等處分和組織處理的，按照影響期長的規(guī)定執(zhí)行；當(dāng)年不得評(píng)選各類先進(jìn)，當(dāng)年年度考核只寫評(píng)語不確定等次，同時(shí)受到黨紀(jì)政務(wù)等處分和組織處理的，按照對(duì)其年度考核結(jié)果影響較重的處理處分確定年度考核等次；可以根據(jù)工作需要以及本人特長，安排適當(dāng)工作任務(wù)。

第十六條　對(duì)于受到解散處理的黨組織中的黨員，應(yīng)當(dāng)逐個(gè)審查。其中，符合黨員條件的，應(yīng)當(dāng)重新登記，并參加新的組織過黨的生活；不符合黨員條件的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行教育、限期改正，經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變的，予以勸退或者除名；有違紀(jì)行為的，依照規(guī)定予以追究。

解讀：

根據(jù)黨章和紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)相關(guān)工作規(guī)定，對(duì)黨組織嚴(yán)重違犯黨紀(jì)問題，由上一級(jí)紀(jì)委報(bào)請(qǐng)同級(jí)黨委批準(zhǔn)立案，或者由再上一級(jí)紀(jì)委在征求同級(jí)黨委意見后直接決定立案；對(duì)違紀(jì)黨組織立案，應(yīng)由有立案權(quán)的黨委、紀(jì)委常委會(huì)議研究決定。解散應(yīng)由上一級(jí)黨的委員會(huì)在查明核實(shí)情況后作出決定，并報(bào)再上一級(jí)黨的委員會(huì)審查批準(zhǔn)后，正式宣布執(zhí)行。

受到解散處理黨組織中的黨員，主要分三種情況處理：一是對(duì)符合黨員條件的，重新登記，并參加新的組織過黨的生活；二是對(duì)不符合黨員條件的，對(duì)其進(jìn)行教育、限期改正，經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變的，予以勸退或者除名；三是對(duì)有違紀(jì)行為的，依照規(guī)定予以追究。